玉林市水利局关于玉林市六届人大四次会议代表建议第176号的答复

庞发兴等代表：

你们提出的关于加强农村饮水安全建设的建议收悉。感谢你们对我市农村饮水安全现状的关心，对农村饮水安全存在的问题分析得很详细、全面，也很到位，同时，提出加强农村饮水安全建设的五点建议非常中肯，有很好的指导意义。现将我市有关农村供水保障工作情况答复如下:

一、全市农村饮水概况

玉林市自2005年实施人畜饮水工程以来，经历了“十一五”“十二五”农村饮水安全工程大投入、大建设阶段； “十三五”后转向农村饮水巩固提升阶段；“十四五”农村供水保障工作重点在增加规模化工程覆盖人口。据不完全统计，全市水利行业累计投入农村饮水安全工程建设资金约22亿元，建设农村饮水安全工程1800余处，截至2022年底全市农村自来水普及率达到87.7%，供水保证率达到90%以上，农村供水保障水平得到显著提升。

二、问题原因分析

（一）关于宣传问题。我市持续压紧压实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，将管护责任和制度压实到镇、村一级。全市已落实“三个责任”的乡镇106个，行政村1267个。全市千人以上工程全部制定应急预案；各县（市、区）均已出台《农村饮水安全工程运行管理办法》和《农村供水应急预案》；累计发放农村饮水安全用户“明白卡”、“倡议书”21万份，全面公示工程运行维护（抢修）电话和市县监督举报电话，提升了临时性饮水安全问题快速发现和应急处置能力。但是，在少数农村地区，仍可能存在节水和维权意识不强的问题。

（二）工程闲置问题。对于已建工程未能发挥效益的问题，我市按照自治区统一部署，主要采取如下措施。一是连续开展农村供水保障工作全面排查,组织县、镇、村三级开展全覆盖自查和整改，做到饮水安全问题及时清零。二是建立日常巡查跟踪监测制度。印发了我市《关于建立我市农村饮水安全日常巡查和跟踪监测制度的通知》，各县（市、区）进一步加强日常巡查和跟踪监测，明确各供水管理单位和村级管理人员巡查工作频次等。三是畅通信访渠道，将问题解决在基层。通过发布《同在蓝天下，共饮安全水》的农村饮水安全倡议书，设立投诉电话，在微信、抖音等媒体广泛宣传，引导广大人民群众增强“节水、惜水、爱水”的意识和自觉履行水利基础设施管护的义务，共同携手构建及时发现并推动解决问题的工作机制，力争将问题解决在基层。从近年来排查和动态监测的情况反映，仍有部分工程存在年久失修、季节性缺水导致的饮水问题。

（三）饮水水质问题。国家逐步重视农村饮用水水质状况，2022年，水利部、生态环境部、国家疾病预防控制局、国家乡村振兴局联合印发了《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》，自治区实施乡村振兴战略供水保障专责小组也对水质提升工作进行了专项部署，我市在全市范围内开展了管水员培训，对全市在册的饮水工程开展常规项水质检测。近年来，我市将农村水质达标率列入对县（市、区）的绩效考核指标，按照卫健部门每年抽检结果公布的水质达标率给各县（市、区）评分，督促各县水质达标率逐年提升，近几年，我市农村水质达标率稳居全区前三。因受季节性影响，我市仍存在季节性的水质反复问题，须保持警惕。

（四）重建轻管问题。代表提出的主要是工程质量方面的问题。我市农村饮水安全工程严格执行《广西农村饮水安全项目建设管理办法》、《广西壮族自治区农村饮水安全工程验收办法》、《广西农村饮水安全工程运行管理办法》等规章制度，按照水利工程行业规范，施行工程质量抽检，对出现质量不合格的问题，责令施工单位立即整改，拒不整改的按照行业规范实施黑名单等处罚措施。

三、经验做法

福绵区在全区率先推进“城乡供水一体化”工作进程,积极筹措资金建设福绵区供水保障提升工程。该工程总投资5.25亿元，主要建设内容为新建2座水厂和铺设管网，自2021年开工建设，力争在2023年实现通水运行。工程建成后，与现有水厂联合供水，设计日供水量8万吨，可解决和改善约36万人的供水问题，农村自来水普及率92%以上，规模化供水比例90%以上，同时解决周边产业园等生活用水。福绵区供水保障提升工程被自治区实施乡村振兴战略指挥部供水保障专责小组通报表扬，推广经验做法，并在全区召开的加快水利工程建设现场推进会上作典型发言。

玉林市供水保障专责小组于2022年4月在全区率先印发《关于印发全面推进城乡供水一体化工作实施方案的通知》，为推进我市“城乡供水一体化”工作提供了指导性意见。目前，除福绵区正在实施以外，玉州区、陆川县、博白县已委托第三方机构正在编制县域“城乡供水一体化”实施方案，其余县（市、区）均谋划了一个以上规模化供水项目，整体推动我市“城乡供水一体化”进程。

四、下一步措施

（一）统一思想，提高认识

持续深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、视察广西时的重要讲话和重要指示精神，统一思想，坚决扛起政治责任，保持认识一致、步调一致，抓执行、抓推进、抓落实，全面推动乡村振兴。

（二）提高站位，统筹谋划

坚持做到起步就要提速、开局就要争先，加快2023年已下达投资计划项目的前期工作，确保项目尽快落地建设。积极推进新建水源工程、中型灌区配套节水改造等项目建设。重点推进龙云灌区工程，环北部湾广西水资源配置工程，黄章、蕉林等新建水库和鸡冠、陆透等扩建水库工程，以及南流江、北流河治理工程等一系列重点水利工程建设。

（三）全面排查，巩固成果

坚持问题导向，进一步加大排查整改工作力度。对于各种渠道反馈的问题线索清单，再次组织人员核实查县级整改单位的开展整改工作情况。全力推进城乡供水一体化进程，建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，以进一步提高农村供水保障水平。

（四）加强宣传，营造良好氛围

通过举办系列节水活动，将开展全面推进乡村振兴工作成效等以网站宣传、横幅、板报等形式展示给广大群众，宣传“节水、惜水、爱水”的重要意义，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化营造良好的社会氛围。

专此答复，诚挚感谢代表们对市水利局工作的关心支持。

玉林市水利局

2023年6月9日

（公开方式：主动公开）