玉林市水利局2025年法治政府建设年度报告

根据自治区党委办公厅2025年10月24日印发的《提醒函》和《中共玉林市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送2025年法治建设相关年度报告材料的通知》玉法办通〔2025〕8号文件要求和玉林市委全面依法治市委员会2025年工作要点涉及的任务有关要求，我局坚持问题导向，明确任务和目标，着力补短板、强弱项、建机制，着力推进法治政府建设提高新水平、再上新台阶。

现将我局今年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、加强政治理论学习，把握正确政治方向

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总要求，全局上下坚持以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，以社会主义核心价值观为引领，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在新时代新征程上展现水利新气象新作为。

二、全力推进我局法治政府建设各项工作

一是对标《法治玉林建设规划（2021-2025年》和贯彻落实《玉林市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，完成了《玉林市水利局2024年法治建设工作报告》，在玉林市水利局网站公示了年度法治政府建设工作报告，并向市委、市政府汇报。二是我局第一责任人就一年来履行法治建设职责及法治政府建设重点任务工作进行述职，完成了《2024年度述法报告》，为有效推动法治建设不断迈上新的台阶，不断取得良好成绩。三是加强学法用法。局党组会及干部职工大会集中组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《水行政处罚实施办法》等政策法规。四是为提高执法人员业务能力和综合素质，组织开展了多形式、多层次的执法培训活动。邀请法律专家和业务骨干进行专题授课，累计培训执法人员100多人次。组织执法人员参加线上法律知识学习和考试，通过以考促学的方式，不断增强执法人员法律意识和业务水平。截至目前，我局执法人员线上法律知识考试通过率达到100%。

三、高位推动河长制工作

全市明确各级河长2260名，落实河库巡查管护人员1422人，设置河库巡查与管护公益性岗位879个，设立河长公示牌2243块。全市各级河长开展巡河8.1万人次，其中市级河长巡河29人次。各级开展了2025年度河长制考核，并将河长制落实情况纳入绩效考评内容。市、县常态化组织开展暗访和巡查，对发现问题及时督促整改。

四、严格落实重大行政决策程序制度、持续加强法律顾问和公职律师工作

（一）在重大执法决定法制审核方面，我局成立了法制审核工作领导小组，明确法制审核机构和审核人员，制定重大执法决定法制审核目录清单，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险等重大执法决定，严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。

（二）今年，我局继续聘请广西典圣律师事务所邹云律师作为我局常年法律顾问。我局的法律顾问在为政府的重大决策提供法律意见，进行法律论证；对政府起草或者拟发布的规范性文件，审查其合法性；为我局全面推进依法行政，加强法治政府建设，提供了全面的法律支持，发挥了积极重要的顾问作用。

五、深化水利“放管服”改革工作，为优化营商环境提供良好政务服务环境

工程建设项目审批纳入“一窗受理”，实行并联审批，减少审批时间。将本局的涉及工程建设项目审批事项共7项:生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目建设方案审批、取水许可、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批、水利基建项目初步设计文件审批、政府投资水利工程建设项目竣工验收、水工程建设规划同意书审核纳入玉林市工程建设项目审批系统，实行“一窗受理，并联审批，综合窗口出件”。

六、健全行政执法工作体系

（一）推行涉企行政检查“扫码入企”制度，针对企业反映的多头执法问题，整合检查事项，统筹执法力量，减少对企业正常生产经营的干扰。
    （二）规范执法计划管理，严格执行涉企执法计划备案制度，将执法活动纳入制度化轨道。我局2025年上半年开展入企入户行政检查34次，去年同比增长6.25%，针对自查发现的问题，建立问题台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位。截至目前我局未收到企业反馈行政执法问题。

（三）我局全面推行水行政执法电子化，将利用水利执法信息系统开展水事案件办理、水行政检查工作纳入年度水利系统绩效考核。全市使用执法系统开展行政检查（巡查）新增（补录）共1700次，使用执法系统线上办案共37件。
    （四）根据2024年机构改革工作部署以及《中共玉林市委员会机构编制委员会办公室关于水利行政执法改革有关机构编制事项的批复》（玉编办〔2024〕109号）精神，玉林市水利局在机构改革后通过设立河长工作室和执法工作室，并组建执法专班，确保水行政执法工作的平稳过渡和高效运行。尽管面临执法队伍人员不足的挑战，玉林市水利局通过组织市县水利局委托执法方式，积极查处各类水事违法行为，保障水生态环境安全，委托执法缓解了执法力量不足这一问题，有利于执法工作的有利开展。

七、面临的困难和不足

（一）重建轻管现象依然存在。我局水利建设任务重，投资大，各科、站业务繁忙，偏重于建设。

（二）法制机构虽有，但人员配备不够。与依法治国、法治政府建设不相适应。

八、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）规范行政执法行为。加强行政执法主体和执法人员的规范管理，强化执法人员统一经自治区法制办考试持证上岗和资格管理；加大重点领域执法力度，特别是对河道采砂的执法力度。

（二）全面推进政务公开。推进行政权力运行公开，深入贯彻落实权力清单制度。行政审批事项、权责清单事项向社会全面公开；建立健全行政执法公示制度，公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果。

（三）继续完善法律顾问提前参与的制度“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制。使各项活动全程置于法律规范之下。充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，切实增强政府及各部门依法决策、依法行政的能力和水平。

玉林市水利局

2025年11月19日

（此件公开发布）