当前位置:首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 规划计划

玉林市水利局2023年法治政府建设工作报告

2024-01-12 19:05     来源:玉林市水利局
分享 微信
头条
微博 空间 qq
【字体: 打印

根据《法治政府建设实施纲要( 2021-2025)》《玉林市法治政府建设实施方案(2022-2025)(玉发202210)和玉林市委全面依法治市委员会2023年工作要点涉及的任务要求,我局坚持问题导向,认真贯彻落实习近平总书记关于建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程的重要指示精神,对标《法治玉林建设规划(2021-2025年》和贯彻落实《玉林市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,以自查和整改推进水行政执法各项工作高质量完成。现将今年我局法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、行政执法工作开展情况

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对广西五个更大重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,秉持法治是最好的营商环境理念,进一步转变政府职能,推进严格规范公正文明执法,优化市场化、法治化、国际化营商环境,服务我市经济社会高质量发展。

(一)认真落实行政执法三项制度

一是我局在广西玉林市水利局网上将我局行政执法三项制度等相关材料进行了公示公开、建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制,通过门户网站等载体以及办公场所等,依法及时向社会公开有关行政执法信息。向公众公布权责清单,对行政权力运行逐一制作流程图,查找廉政风险点,并全面制定廉政风险防范措施,向社会公开,接受群众监督,全力打造公开、公平、高效、便民的服务机制。2023年以来,市本级共办理行政许可95件,行政检查398次,行政征收6件。全市已征收水资源费入库492.73万元,其中市本级93.26万元。无行政处罚案件和行政强制案件。二是执法全过程记录制度。我局执法人员在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。同时,在执法过程中主动表明身份,接受社会监督,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。三是健全重大行政执法决定法制审核制度。继2019年出台了《玉林市水利局重大行政执法决定法制审核制度》以来,20236月我局印发了《玉林市水利局行政处罚重大案件集体讨论制度(试行)》。

(二)河湖安全保护专项执法行动取得阶段性成效

一是市水利局、法院、检察院、公安、司法五部门联合出台了《玉林市河湖安全保护专项执法行动方案》(玉水监察〔20234号),明确了组织机构和各部门职责分工。二是摸排线索、边查边改,专项执法行动取得实效。全市开展行政检查和执法巡查共计657次,排查发现违法线索17条,已办结13条,正在办理4条。立案查处水事违法行为16件,行政罚款33.3万元,有力维护了河湖管理秩序。三是健全机制、联防联治,保障专项执法行动顺利开展。构建了河长+检察长”“河长+法官等一系列河长+”协作机制。市河长办、法院、检察院联合开展2023清四乱专项行动及河湖安全保护专项执法行动帮扶指导工作,重点督促整治动态台账内200四乱问题。四是加强法制保障。《玉林市河长制工作管理办法》已列入2023年玉林市人民政府立法工作计划,并启动立法工作。

(三)进一步加强了水法制宣传教育

以纪念第三十一届世界水日、第三十六届中国水周为契机广泛开展了强化依法治水,携手共护母亲河暨河长制主题宣传系列活动,玉林市副市长、市河长办主任马少华出席活动启动仪式并致辞。同时组织市、县水政执法人员深入镇村屯、企业通过入户发放宣传资料、拉横幅、张贴宣传标语、发布河湖联合执法通告、现场向群众普法、抖音视频、网站、广播、电视、报刊等多途径多形式宣传水法律法规2023年度全市宣传受众达54.5万人,社会公众水法律法规意识得到提高。

(四)全力推进我局法治政府建设各项工作

一是对标《法治玉林建设规划(2021-2025年》和贯彻落实《玉林市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,完成了《玉林市水利局2022年法治建设工作报告》,并在玉林市水利局网站公示了年度法治政府建设工作报告,并向市委、市政府汇报,以自查和整改推进水行政执法各项工作高质量完成。二是我局第一责任人就一年来履行法治建设职责及法治政府建设重点任务工作进行述职,完成了《2022年度述法报告》,为有效推动法治建设不断迈上新的台阶,不断取得良好成绩。三是加强学法用法。局党组会及干部职工大会集中组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《水行政处罚实施办法》等政策法规。四是组织开展2023年第一次和第二次水利系统执法人员(续职)执法证考试,2023年一季度市本级应考人数1人,实际报考1人,目前市本级持执法证人员达65人,全市持执法证人员达218人。

(五)全面落实行政裁量权基准制度

一是为进一步规范水行政执法人员的行政执法行为,正确行使法律赋予的行政处罚自由裁量权,201712月,我局制定了《关于印发〈玉林市水利局行政处罚等四个裁量权基准制度〉》的通知 玉水201775号。该制度的出台,进一步明确了水行处罚自由裁量权,实现了自由有度,裁量有据”,有利于避免因法律法规的模糊造成执法不公现象。

该标准结合我市水行政管理实际,并根据《行政处罚法》、《水法》《防洪法》《水土保持法》等有关法律、法规等规范性文件要求,分别对标中央、广西壮族自治区水行政管理的12个法律、法规、条例所涉及的水行政处罚,包括河道管理、水工程管理、水资源管理、防汛抗旱管理、水土保持管理、水文管理6个部分, 93项处罚规定,就每条违法种类的违法程度、违法情节和处罚幅度进行细化按照实际违法情节确定违法程度,分为一般、较轻和严重三种,在处罚幅度上进行适当区分。为了及时公布该标准,在按时上报市司法局的同时,我局还在局政务公开栏、玉林市水利局网站等平台上,对标准的全文进行了公布,让群众对细化后的文件得到充分的了解。

二是为使规范水行政处罚自由裁量权工作落到实处,我局还对局属执法单位进行年度考核,结合我局行风评议及效能建设,采取明察暗访、电话了解、调阅行政执法案卷等各种形式,加强对水行政处罚自由裁量权工作的监督检查,督促落实。局秘书科制定了岗位目标责任制,适时组织对水行政执法支队实施行政处罚自由裁量权工作情况进行专项检查,并纳入年度局机关效能建设绩效考核。严格遵循处罚公开公正,过罚相当,集体审理,教育优先的原则,对于违法行为符合不予、从轻、减轻、从重行政处罚的,严格按照《玉林市水利局行政处罚等四个裁量权基准制度》执行。对工作不力或者不执行行政处罚自由裁量权细化标准的,要追究行政执法有关人员的责任,从而有效地推动了水行政处罚自由裁量权工作。至目前为止,我局不存在裁量不适当和明显有失公正的行政处罚行为发生,也从未有应当处罚而不予处罚的行为。

(六)全面落实行政裁量权基准制度。深化水利放管服改革工作提供良好政务服务环境

1.推进互联网+政务服务

工程建设项目审批纳入一窗受理,实行并联审批,减少审批时间。将本局的涉及工程建设项目审批事项共7:生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目建设方案审批、取水许可、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批、水利基建项目初步设计文件审批、政府投资水利工程建设项目竣工验收、水工程建设规划同意书审核纳入玉林市工程建设项目审批系统,实行一窗受理,并联审批,综合窗口出件,将本部门的其余依申请和政务服务事项移交社会服务综合事项窗口办理,实行政务服务事项一窗受理,集成服务”,实现本部门100%依申请办理的行政审批和公共服务事项零跑腿。配合市深化工程建设项目审批制度改革领导小组办公室完善《玉林市工程建设项目审批流程图》,将我局的行政审批事项生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、水利基建项目初步设计文件审批的承诺办结时限压缩至8个工作日。

2.推行政务服务简易办改革

进一步明确投资项目审批容缺后补措施和事项清单,将我局的行政审批事项取水许可、生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、水工程建设规划同意书审核的9项材料实行容缺受理,并压缩这四个审批事项的承诺办结时限,同时我们还对我局的政务服务事项进行进一步提速,使我局部门事项办理提速率达到81%

3.持续推进减环节、减材料、减时限

将生产建设项目水土保持方案,分为生产建设项目水土保持方案审批(报告书)和生产建设项目水土保持方案审批(报告表);将取水许可,分为取水许可证新办、延续和取水许可证变更,生产建设项目水土保持方案报告表、取水许可证变更和河道采砂许可实行承诺制审批(即办件),业主交齐材料,签订承诺书,可在一个工作日内办结,行政许可即办件17.65%

4.推行区域性评估,实行告知承诺制审批,配合推行标准地+承诺制改革

在福绵区政府〔广西玉林(福绵)节能环保生态产业园〕、玉柴工业园管委、龙潭产业园管委、玉林中医药健康产业园管委,推行由政府组织的生产建设项目水土保持方案、水资源论证、洪水影响评价事项实行区域性评估。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目,生产建设项目水土保持方案、水资源论证、洪水影响评价相应的评估审批事项实行告知承诺制,不再要求项目单独开展各项评估工作。2021年,编制并公布了我局的承诺制审批目录,将生产建设项目水土保持方案、取水许可、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批列入承诺制审批目录之内。2022515日玉林中燃气有限公司出具玉林中医药健康产业园天然气调压站项目水土流失防治责任承诺书。

5.做好本系统电子证照数据汇聚工作,做好证照分离改革各项工作,我局已汇聚电子证照类型有两项:取水许可证、河道采砂许可证。市、县两级水行政主管部门按照谁主管、谁提供、谁负责的原则,市、县两级水行政主管部门按照谁主管、谁提供、谁负责的原则,严格按照国家有关标准规范,实施取水许可信息电子化转化工作,推动取水许可证信息二维码扫码功能实现。市、县两级完成100%的取水许可证照电子化,完善全部取水许可电子证照的查询、存档、校验功能,解决群众在政务大厅办事时,需要反复提交取水许可证原件或复印件等问题,为群众提供高质量的政务服务。

二、存在问题与不足

我局政策法规机构及法律专业人员配置与当前法治政府建设要求还有一定差距。

三、下一步工作计划

继续全面推进法治政府建设。深入贯彻落实行政执法三项制度建设,落实行政裁量权基准制度组织开展行政诉讼、行政复议及执法案件评查工作。组织开展领导干部学法用法普法考试、水行政执法人员续证培训考试。


玉林市水利局

2024112

文件下载:

关联文件: