玉林市水利局2018年工作总结及2019年工作计划

    2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级水利部门深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和践行新时代水利工作方针和治水新思路，坚持不懈抓项目、抓投资、抓完成，持续强化抓管理、抓改革、抓创新，推动全市水利工作持续稳定发展，取得积极成效。现将有关情况汇报如下：
    一、水利主要工作情况及成效
    （一）防汛抗灾工作取得全面胜利。
    今年以来，我市先后经历6次较强降雨、1次干旱灾害和5次台风天气影响，造成了较为严重的经济损失。在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持及早部署、科学调度，严格落实各项防汛责任制，采取有力措施，有序、高效、科学地开展防汛工作，奋力组织开展抗洪抢险救灾，先后召开14次全市性防汛防台风工作会议、发布防御通知和防御警报35次、启动市级应急响应4次，及时派出工作组或专家组加强检查指导，全力组织开展防灾抗灾工作。全市紧急转移人员47842人，解救被围困群众21人，减少受灾人口16630人，减灾经济效益8866万元，最大限度减轻了灾害损失。
    （二）水利基础设施建设持续加强。
    我市共争取水利投资计划5.17亿元，其中中央资金3.4亿元，地方配套1.7亿元。根据水利直报系统数据统计，目前已累计完成投资4.82亿元，占总投资的93.4%，其中完成中央投资3.21亿元，完成地方配套1.61亿元。一是农村饮水安全巩固提升工程，46个项目全部如期完工，巩固提升受益人口5.26万人。二是中小河流治理项目，在建项目5个，完成投资4011万元，新建堤防及护岸13.5公里。三是新建秦镜水库工程，今年自治区下达投资1.9亿元，目前已完成投资1.0亿元。四是病险水库（闸）除险加固工程，在建项目6个，完成投资5326万元。五是小型农田水利项目，自治区下达我市投资计划6870万元，已完成投资6103.8万元。六是水土保持生态治理，共实施项目7个，完成投资1867.86万元，完成面上治理水土流失面积86平方公里,占年度目标任务100%。 七是2018～2019年度冬春水利建设已累计完成投资4.16亿元，占计划投资5.25亿元的79.16%。共完成沟渠清淤6.17公里，完成渠道防渗75.58公里，新增恢复改善灌溉面积12.81万亩。
    （三）重大水利项目前期工作稳步推进。
    2018年10月23至25日水利部水规总院在南宁召开龙云灌区工程规划报告审查会；目前龙云灌区工程规划报告正在加紧修改完善中，可研报告正在编制中，已争取到位前期工作经费6195万元。新建黄章水库工程已完成可研报告审查，规划选址报告及水工程规划同意书等已经报审并获批复，其它可研专题报告基本编制完成待报审。新建蕉林水库工程可研报告已审查，正在修改完善中，各可研专题正在编制中。南流江、北流河防洪整治工程目前正按项目所在县（市、区）分段加快推进前期工作。
    （四）强化依法治水管水，水利管理能力不断提升。
    一是水资源管理持续增强。严格“三条红线”控制，实施水资源消耗总量和强度“双控”管理措施。加强入河排污口监管，全市规模以上入河排污口监测率达到100%；组织开展全市入河排污口调查摸底和规范整治专项行动，共排查出入河排污口256个。加快推进水生态文明城市试点建设，顺利通过水生态文明城市建设试点验收。配合环保部门开展全国第二次污染源普查目录核定、水十条考核、饮用水水源地整治工作。二是水利执法成效明显。今年以来，按照市委、市政府关于中央环保督察“回头看”的各项部署要求，强力推进河道巡察执法，重拳打击河道非法采砂行为，全市共开展巡河执法942次，联合执法行动47次，打击整治非法采砂场所184个，依法查处违法采砂船75艘，扣押违法采砂船10艘，扣押钩机、铲车12台，清理平整前阶段打击取缔的违法砂场20个，传唤问话7人。通过大力整治，非法采砂势头得到有效遏制。三是水利项目建设管理进一步加强。严格水利建设项目招投标监管，积极培育诚实信用的水利建设市场。加大建设项目质量监督检查工作力度，深入推进县级监督能力和重点监管项目建设。
    （五）河长制全面建立，水利各项改革取得明显成效。
    一是河长制工作方面。市、县、乡镇三级工作方案和“六项制度”已全部印发实施；建立了市、县、乡、村四级河长体系，全市共落实总河长232名、河流和水库河长3292名。全市江河湖库名录调查全面完成并已编印；积极推进河长巡河整治大行动，各级河长累计巡河277698人次，其中市级河长83人次，县级河长1357人次，镇级河长36003人次，村级河长240255人次。顺利通过了自治区组织的全面推行河长制验收考评和现场核验。通过全面推行河长制，全市河库水质有效改善，重要流域九洲江水质持续稳定向好，南流江流域干支流河岸河道环境已有明显改观，综合整治成效显著。二是小型水利工程管理体制改革方面，全市纳入改革范围的小型水利工程5908处，已颁发工程权属证书5853处，已落实管护主体、建立健全管护制度的工程5908处，已签订管护责任书的工程5875处，已落实工程管护经费3318万元，占应落实管护经费3569万元的93%。三是农业水价综合改革方面，选择博白县作为试点县继续开展市级试点，在全市2017年以前建成的高效节水灌溉工程开展了农业水价综合改革工作。
    二、存在的主要问题
    （一）水利设施较为薄弱。全市水利基础设施相对滞后，没有重大水资源配置工程，水资源综合利用能力不足，不能满足城市发展、生态文明建设及现代农业需求。
    （二）水行政执法难度大。由于近期河砂价格暴涨，受暴利驱使，个别支流河段出现一些零散的非法采砂现象，存在非法采砂由干流向支流转移的迹象。
    （三）农村水利设施建后管护有待加强。一些地方建后交付使用的农村人饮或农田水利工程因运行管护不到位，导致一些工程未能长期发挥应有的效益。
    三、2019年主要工作计划及措施
    （一）严格抓好防汛抗旱工作。要始终绷紧防汛抗旱保安全这根弦不放松，严格落实各项防汛抗旱责任制，在组织、管理、预案、制度、队伍、物资等各方面做好充分的准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
    （二）继续深化河长制各项工作。要坚持以河长制为抓手，积极推进江河水环境治理。根据各地水质状况，督促各级河长履职担当，尤其是抓好南流江流域水环境综合治理，深入开展巡河清河行动，推动河长制从“有名”到“有实”转变。
    （三）深入落实最严格水资源管理制度。要严格“三条红线”刚性约束，进一步强化江河水功能区、饮用水水源地和入河排污口的监督管理。积极开展水行政执法巡查，严厉打击河道非法采砂、侵占河道等水事违法行为。
    （四）大力推进水利基础设施建设。要积极加快龙云灌区工程，新建蕉林、黄章、六林水库，以及南流江、北流河防洪治理工程等重点水利项目前期工作进度。围绕打赢脱贫攻坚战的目标，加快实施农村饮水安全巩固提升工程、小型农田水利项目等农村水利建设。进一步加快秦镜水库项目建设，突出抓好主要支流治理、中小河流治理、水毁灾毁修复工程、病险水库（水闸）除险加固等灾后水利薄弱环节项目建设。
    （五）建立完善水利投入机制。当前我市水利建设主要依靠上级及地方财政资金投入，不能满足大规模水利建设需求，必须建立完善水利投入机制，借鉴交通、市政建设领域成功经验，采取PPP等模式，充分利用金融资金，积极吸引社会资本投入水利建设，尽快补齐我市水利建设短板，为全市经济社会发展提供坚强的水利保障。