玉林市水利局2021年水利财务工作总结

2021年，玉林市水利财务工作在水利厅财务处的关心指导下，在水利局党组的高度重视和支持下，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的中央治水方针，围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，充分发挥财务理财和监督职能，确保水利资金有效运作，管好用好水利资金，取得了一定成绩，做出了应有的贡献，现总结如下：

一、领导重视，保留机构，配备财务人员

财务工作是涉及方方面面的一项重要工作，任何单位都不可缺少。为此，我局党组高度重视财务工作，从讲政治的角度出发，经常研究财务管理问题，局主要领导都进行深入考察和了解财务人员，机构改革后，在规划计划与财务科下保留财务室，从二层和下属单位抽调财务人员到财务室工作。

二、建立完善各项财务规章制度和岗位责任制

随着国家财政对水利投入增大，财政管理体制和预算资金管理方式的不断改革完善，对水利资金的管理和使用要求更为细致更为严格。我们过去执行的原有内部制度和管理办法已不适应新的要求，为此，我局在内部管理制度上进行改革和完善。针对实行多年的财政集中支付制度而言，我市各级水利一级预算单位均结合自己的实际情况，均制定相应的预算经费申报、审批、使用、结算管理办法和审批程序等一系列的内控制度；针对水利基本建设项目，按照基本建设财务管理办法的要求，项目业主也都制定相应的工程资金审批、支付、结算的内控制度，基本做到有章可循，层层把关，规范行为。与此同时，我们各级水利行政主管部门还建立了工作岗位责任制，明确责、权、利，使得工作人员各负其责地开展工作，有效地确保工作任务的完成。

三、认真贯彻落实中央水利投资发展精神，千方百计筹集水利建设资金，为玉林市水利事业发展提供资金保障

2021年，我市共争取水利资金11.50亿元，其中中央资金5.13亿元、自治区资金4.53亿元、玉林市县配套1.84亿元。组织征收水资源费2222万元，水土保持补偿费1727万元。在积极争取各级财政资金同时，玉林水利充分争取利用银行贷款、债券资金等投融资方式，结合所谋划的项目，努力扩宽投融资渠道，争取银行贷款和政府债券资金。

四、加强水利资金财务监管，确保资金的安全运转

2021年，我市水利建设项目多，任务重，投资大，全市投入11.5亿元，其中2021年市直水利决算支出1.22亿元，这样大的资金运用量，对我们财务工作是一项十分繁重和艰巨的任务，也是对财务人员的严峻考验，如何保证资金使用的合规合法，确保资金从项目计划下达到工程建设整个过程的安全，确实是摆在我们财务人员工作中一道难题，为此，我市各级水利主管部门和广大财会人员，本着认真负责的态度，在做好日常管理核算的基础上，对项目资金进行必要的检查，配合各级纪检、审计、财政、发改等部门监督检查，发现问题及时纠正，有效地遏制了违规违纪行为发生，为顺利完成水利建设任务保驾护航。

五、水利项目绩效管理

为提高水利财政资金配置效率和使用效益，根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，根据水利厅和财政部门的布置，结合我市水利投资项目资金的实际情况，对水利部门整体和部分财政资金项目进行了绩效管理。围绕水利部门和单位职责，以预算资金管理为主线，重点从运行成本、管理效率、履职效能、效果效益、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，努力推动提高水利部门整体绩效水平。将政策和项目绩效管理作为实施预算绩效管理突破口，从数量、质量、时效、成本、效益等纳入绩效管理，综合衡量政策和项目预算资金的产出和效果。认真履行水利部门预算绩效管理的主体责任，加强内部财务部门和业务部门的沟通配合，按要求实施预算绩效管理。

六、水利内部控制建设

根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）、《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）和《广西壮族自治区财政厅关于开展2019年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》（桂财会〔2019〕5号）的有关要求，以及玉林市财政局的具体布置，玉林市水利部门以开展内部控制报告编报工作为契机，指导和监督所属单位深入推进内部控制建设工作，坚持以报促建，认真查找内部控制执行层面和信息化建设方面的薄弱环节和不足之处，采取切实有力措施加大实施和信息化建设力度，推动内部控制有效实施和信息化进程。健全工作机制，制定工作方案，确定时间节点，层层落实责任，扎实做好内部控制建设和内部控制报告的编报工作。

七、严格水利国有资产的管理，确保国有资产保值增值

2021年，我市累计投入11.5亿元，水利投入形成的资产为我市农村和农业生产服务，提供不可替代的工程效益和社会效益，为更好管好现有水利国有资产，发挥其作用。为此，我市各级水利单位，严格执行国家有关国有资产管理政策和制度，建立了较为全面准确的会计核算资料，分门别类设置资产科目，进行明细核算和反映。玉林市人民政府以玉政办发[2011]33号文件印发了《玉林市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》通知，各县市区参照执行，这将更加规范我市水利国有资产的管理，充分发挥国有资产的效益，确保国有资产保值增值。

八、加强财会人员培训，不断提高财会人员素质

2021年，我市水利财会人员积极参加各种形式的会计继续教育，特别是对新政府会计制度、绩效管理和内部控制知识的培训，有力促进财会人员的知识更新和实际工作能力的提高，同时，我们还组织了财会实践工作经验交流会，大家共同交流，取长补短，相互促进，相互提高。

九、主要存在问题

2021年，我市水利财会工作主要存在以下问题：

1.水利投资项目财政评审耗时长、核减资金较大。

财政评审作为项目前期工作的重要一环，对项目整体进展影响巨大。一是财审耗时长。部分水利发展资金项目因财政评审耗时过长，导致迟迟无法开展招投标工作，进而影响到项目整体进度，对水利发展资金项目工作年度任务完成也产生了影响；二是财审核减金额大。某些县（市、区）水利项目概算经财审后核减了20％，导致项目初步设计又要重新调整，同时也直接影响到后续招投标、施工等工作。

2.水利项目地方配套资金率到位较低，支付进度较慢。

因地方财政资金不足，库款紧张，部分水利项目地方配套资金不能全部到位，部分水利项目不能按时完成财政资金支出进度，影响财政绩效考评。

3.财务工作任务重，基层水利财务力量薄弱。

因水利项目点多面广、财政财务制度特别是新政府会计制度、绩效管理和内部控制新知识和要求不断更新，财务人员需不断学习领会新技能，并且基层水利财务力量不足，人员知识老化，水利财务人员存在混编混岗情况，财务人员工作积极性不高，影响财务工作质量。

4.内控意识不足，内控制度不够完善，对内控意义和作用认识不到位，重业务，轻管理，内控制度不能发挥应有的作用。

十、2022年工作重点和打算

1.继续加强全市财务人员政治思想学习，提高政治站位和思想觉悟，坚持贯彻科学发展观，加强业务学习，熟悉掌握各项业务技能，特别是新政府会计制度会计核算、绩效管理和内部控制知识，不断强化为行业服务、为基层服务的理念。

2.多方筹集水利建设资金，抓好全年水利预算资金的安排。积极收取各项水利规费，编制和规划好我市水利资金使用方案，谋求解决地方配套资金到位难的问题。

3.加强水利资金监管，完善各项管理制度。首先，针对会计核算特点，从人员安排入手，明确岗位责任，以人员为基准，编制准确全面的部门预算和财务收支计划；其次，完善有效的内控制度和绩效管理，明确资金使用的审核程序，责权利分明，做到有章可循，按章办事。

4.认真贯彻“以人为本”的理念，以高度的责任心对待工作，树立“人本财务、法治财务、发展财务、安全财务、透明财务”的行政财务管理观念。

玉林市水利局

2022年4月18日

（公开方式：主动公开）